Aplicación de indicadores en la generación de políticas públicas


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1 V ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VIII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Aplicación de indicadores en la generación de políticas públicas

2 Julio 17 de 2014

3 La agenda de seguridad y convivencia en Medellín Medellín es la segunda ciudad más poblada del país. Entornos de violencia ligada a las dinámicas del narcotráfico: principios de los 90 y post desmovilización estructuras AUC. Receptora histórica de víctimas de Desplazamiento Forzado. Enfrentamiento entre grupos delincuenciales por el control del territorio y de las rentas criminales. Aspectos de orden social en proceso de consolidación.

4 Tasa de homicidios en Medellín, *

5 GOBERNABILIDAD De la Seguridad y la Convivencia en Medellín Capacidad institucional de respuesta para garantizar una seguridad integral Un gobierno para la vida y la equidad: sociedad participante y buen gobierno. Nuevo modelo de gerencia pública. Gestión en Seguridad y Convivencia: Plan Integral, Planes Locales y Política Pública. Intervenciones para la seguridad: Coordinación, articulación Implementación de estrategias basadas en el conocimiento y la información: fortalecimiento del Sistema de Información para la Seguridad y la Convivencia SISC-. La información sobre seguridad y convivencia es un recurso público que debe suministrarse a los ciudadanos para elevar el nivel de la deliberación democrática.

6

7 Qué somos? Creado el 23 de julio de 2008, el SISC es un proyecto de la Secretaría de Seguridad de la Alcaldía de Medellín. Resultado de más de una década de búsqueda y aprendizaje para consolidar un sistema oficial único de información sobre seguridad y convivencia en Medellín. Soporte para el diseño y ejecución de las decisiones de política pública local en materia de seguridad, convivencia y gobernabilidad.

8 Qué somos? Pieza clave en la articulación con otros niveles de gobierno, otras ramas del poder público, la academia y la sociedad civil en lo que respecta a la transmisión y gestión del conocimiento. Equipo interdisciplinario de 15 personas altamente calificadas en áreas como la ingeniería de sistemas, la administración de Sistemas de Información Geográficos (SIG), la criminología, las ciencias políticas, la economía, la sociología, el derecho y la administración de negocios.

9 Qué hacemos? Seguimiento al comportamiento espaciotemporal de los principales indicadores de seguridad y convivencia que se presentan en Medellín. Identifica cambios, tendencias, riesgos y oportunidades al momento de planear, implementar, evaluar y ajustar el direccionamiento estratégico y apoyar la toma de decisiones de política pública por la Administración Municipal. Acopia y procesa información sobre las vulneraciones de la vida, la integridad física y sexual y el patrimonio económico de los ciudadanos.

10 Cómo lo hacemos? Flujo de procesos Flujograma estratégico de los procesos del SISC. Estratégico: Fortalecimiento de relaciones interinstitucionales. Apoyo: Identificación de requerimientos. Misional: Abastecimiento de datos. Misional: Abastecimiento de geodatos. Misional: Elaboración de documentos. Apoyo: Logística de distribución. Evaluación: Control interno.

11 Cómo lo hacemos? Flujo de procesos El SISC cuenta con tres unidades de análisis interdependientes: cuantitativa, geográfica y cualitativa. Articulación con organismos de seguridad y justicia para el acceso a la información. 1 Procesamiento de información: Plataforma tecnológica de primer nivel; combina tradicionales herramientas ofimáticas de Microsoft Office con potentes software para la administración de bases de datos relacionales, la elaboración de reportes de inteligencia de negocios y la gestión de SIG. Productos: 330 reportes mensuales: Informes regulares de frecuencia diaria, semanal, quincenal y mensual e insumos a solicitud de entidades públicas, medios de comunicación y sociedad civil. 2 3

12 1 Articulación con organismos de seguridad y justicia para el acceso a la información.

13 2 Procesamiento de información. Plataforma tecnológica SISC Fuentes Capa de datos y metadatos Ventajas de la plataforma: 1. Auditoría, centralización, control y acceso concurrente a datos y metadatos. 2. Sistema de Data Warehouse multidimensional para la capa de datos. 3. Integración de información estructurada y semiestructurada en un mismo modelo de datos. Informes

14 2 Procesamiento de información. Plataforma tecnológica SISC Ventajas de la plataforma: 4. Proceso ETL (Extract, Transform and Load) mediante el uso de Microsoft SQL analysis services. 5. Información centralizada en modelo de seguridad en sistema de gestión de base de datos Oracle 11gr2. 6. Suite de inteligencia de negocios Microstrategy para dar soporte a la capa de metadatos, informes, reportes y tableros de control. 7. Integración de la capa de datos y metadatos con herramientas de georeferenciación. 8. Integración de la capa de metadatos con el paquete estadístico R 9. Informes estáticos y dinámicos en Microstrategy.

15 3 Productos Un ejemplo de buenas prácticas: Apoya el componente científico de la PPSC, que consiste en la utilización de los sistemas de información existentes y de métodos mixtos de investigación, para construir diagnósticos profundos que permitan comprender en mayor medida la complejidad de las dinámicas que afectan la seguridad y la convivencia en la ciudad de Medellín Total Gráfica: Acompaña permanentemente el diseño, ejecución y monitoreo de la Plan Integral de Seguridad y Convivencia PISC- y de los Planes Locales de Seguridad y Convivencia PLSC, que son la hoja de ruta de la acción de la Secretaría de Seguridad.

16 Conclusiones La gestión de la información y del conocimiento es fundamental para la implementación de estrategias de seguridad y convivencia. El Sistema de Información para la Seguridad y la Convivencia SISC de la Alcaldía de Medellín, ha sido un aliado estratégico para la toma informada de decisiones de política pública local en materia de seguridad y gobernabilidad. El apoyo de la Administración Municipal a los organismos de seguridad y justicia, ha permitido la celebración de convenios de intercambio de información que fortalecen la gestión del SISC. «Una población mejor informada es capaz de tomar decisiones más asertivas y de contribuir más efectivamente en la discusión sobre las soluciones a los problemas colectivos».

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