LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO Ley Publicada en el Periódico Oficial el 17 de Junio del 2011.


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1 LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO Ley Publicada en el Periódico Oficial el 17 de Junio del TÍTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- La presente Ley es de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio del Estado de Quintana Roo, tiene por objeto: I. Regular la función de la Seguridad Pública y la prestación de los servicios a cargo del Estado, los Municipios y las instancias auxiliares legalmente constituidas de conformidad a esta Ley y a la normatividad aplicable; II. Establecer las bases generales de coordinación entre el Estado, los Municipios y demás instancias, a fin de integrar el Consejo Estatal de Seguridad Pública, y; III. Fijar las condiciones generales para la profesionalización y servicio de carrera del personal e Instituciones Policiales, de Seguridad Pública y de Procuración de Justicia del Estado y de los Municipios. La Ley se aplicará atendiendo a las disposiciones que en la materia establecen: a) La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; b) La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo; c) La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; d) La Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; e) La Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado; f) La Ley de Ejecución de Penas y medidas Judiciales del Estado de Quintana Roo. g) La Ley Justicia para Adolescentes del Estado de Quintana Roo; h) La Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo; i) Los ordenamientos federales y estatales aplicables; j) Los acuerdos, convenios y demás instrumentos jurídicos suscritos por la Federación, el Estado y los Municipios; k) Las resoluciones y acuerdos generales que emitan el Consejo Nacional de Seguridad Pública, y el Consejo Estatal; y l) Las demás que determine la presente Ley u otros ordenamientos legales aplicables. Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por Seguridad Pública, la función a cargo del Estado y los Municipios, tendiente a salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas y la reinserción social del sentenciado en términos de esta ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitución y demás normatividad aplicable.

2 El Estado y los Municipios desarrollarán políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas. Las Instituciones de Seguridad Pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional; su actuación se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución y demás normatividad aplicable, debiendo fomentar la participación ciudadana y la rendición de cuentas en términos de Ley. Artículo 3.- Conforme a las bases que establece el artículo 21 de la Constitución, las Instituciones de Seguridad Pública del Estado y los Municipios, en el ámbito de su competencia y en los términos de esta Ley, deberán coordinarse para: I. Integrar el Sistema Estatal de Seguridad Pública y cumplir con sus objetivos y fines; II. Formular políticas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, así como programas y estrategias, en materia de Seguridad Pública; III. Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y acciones, a través de las instancias previstas en esta Ley; IV. Proponer, ejecutar y evaluar los Programas Estatales de Procuración de Justicia, de Seguridad Pública y demás instrumentos programáticos en la materia previstos en la Ley respectiva; V. Delegar a los integrantes del Consejo Estatal, actividades específicas para el cumplimiento de los fines de la Seguridad Pública; VI. Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los servidores públicos de las Instituciones de Seguridad Pública; VII. Regular los sistemas disciplinarios, así como de reconocimientos, estímulos y recompensas; VIII. Determinar criterios uniformes para la organización, operación y modernización tecnológica de las Instituciones de Seguridad Pública; IX. Establecer y controlar bases de datos; X. Realizar acciones y operativos conjuntos de las Instituciones de Seguridad Pública Estatales y Federales; XI. Participar en la protección y vigilancia de las Instalaciones Estratégicas del Estado en los términos de esta ley y demás disposiciones aplicables; XII. Determinar la participación de la comunidad y de instituciones académicas en coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las Instituciones de Seguridad Pública, a través de mecanismos eficaces;

3 XIII. XIV. XV. XVI. Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los fondos de ayuda federal y Estatal para la Seguridad Pública; Fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores públicos, sus familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a éstos; Coordinar con las autoridades judiciales y administrativas la ejecución y vigilancia de penas y medidas judiciales; así como establecer los lineamientos del Sistema Estatal Penitenciario; y Realizar las demás acciones que sean necesarias para incrementar la eficacia en el cumplimiento de los fines de la Seguridad Pública. Artículo 4.- La coordinación, evaluación y seguimiento de lo dispuesto en esta Ley, se hará con respeto a las atribuciones que la Constitución establece para las instituciones y autoridades que integran el Sistema Estatal. Artículo 5.- Para efectos de la interpretación de esta Ley, se entenderá por: I. Academia: Academia Estatal de Seguridad Pública, instancia encargada de la formación, capacitación y profesionalización de los cuerpos de seguridad pública estatales y municipales; II. Ayuntamiento: Gobierno Colegiado de los Municipios del Estado; III. Base de Datos: al conjunto de datos informativos contenidos en los registros nacionales y estatales en materia de detenciones, información criminal, personal de Seguridad Pública, servicios de seguridad privada, armamento y equipo, vehículos, huellas dactilares, equipo de radiocomunicación, sentenciados y las demás que sean necesarias para la operación del Sistema Estatal de Información; IV. Carrera Policial: Servicio Profesional de Carrera Policial; V. Centros de Evaluación y Control de Confianza: a los Centros de Evaluación y Control de Confianza a que se refiere el artículo 22 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; VI. Comisión: a la Comisión Colegiada creada por el Consejo Estatal; VII. Consejo Estatal: al Consejo Estatal de Seguridad Pública; VIII. Consejo Municipal: al Consejo Municipal de Seguridad Pública; IX. Constitución: a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; X. Constitución Estatal: a la Constitución Política del Estado de Quintana Roo XI. Desarrollo Policial: Es un conjunto integral de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre sí, que comprenden la Carrera Policial los esquemas de profesionalización, la certificación y el régimen disciplinario de los integrantes de las instituciones policiales y tiene por objeto garantizar el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la igualdad de oportunidades de los mismos; elevar la profesionalización, fomentar la vocación de servicio y el sentido de pertenencia; así como, garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales.

4 XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. XX. XXI. XXII. XXIII. XXIV. XXV. XXVI. XXVII. XXVIII. Estado: El Estado Libre y Soberano de Quintana Roo; Ejecutivo: Poder Ejecutivo del Estado; Estados: a las Entidades Federativas, Libres y Soberanas, que conforman el Pacto Federal; Federación: Poder Ejecutivo de la Federación; Instituciones de Seguridad Pública: a las Instituciones Policiales, de Procuración de Justicia, del Sistema Penitenciario y dependencias encargadas de la Seguridad Pública a nivel estatal y municipal; Instituciones de Procuración de Justicia: a las instituciones de la Federación y del Estado que integran al Ministerio Público, los Servicios Periciales y demás auxiliares de aquel; Instituciones Policiales: a los cuerpos de policía y corporaciones de servicio estatal y municipal, de vigilancia y custodia de los Centros de Reinserción Social y Centros de Ejecución de Medidas para Adolescentes, y en general, a todas las dependencias encargadas de la Seguridad Pública a nivel estatal y municipal, que realicen funciones similares; Ley General: a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; Ley: a la Ley de Seguridad Pública del Estado de Quintana Roo; Municipio: Entidad de derecho público, base de la división territorial que integra el Estado representada por el Ayuntamiento. Seguridad Privada: a la actividad a cargo de particulares, autorizada por el órgano competente, con el objeto de desempeñar acciones relacionadas con la seguridad en materia de protección, vigilancia, custodia de personas, información, bienes inmuebles, muebles o valores, incluidos su traslado; instalación, operación de sistemas y equipos de seguridad; aportar datos para la investigación de delitos y apoyar en caso de siniestros o desastres, en su carácter de auxiliares de la función de Seguridad Pública; Servicios de Seguridad Privada: a los realizados por personas físicas o morales, de acuerdo con las modalidades previstas en esta Ley; Secretaría: a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Quintana Roo; Secretario: al Secretario de Seguridad Pública; Secretario Ejecutivo: al Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública; Sistema Nacional: al Sistema Nacional de Seguridad Pública. Sistema Estatal: al Sistema Estatal de Seguridad Pública. Artículo 6.- La función de Seguridad Pública se realizará en los diversos ámbitos de competencia por conducto de las Instituciones Policiales, Instituciones de Seguridad Pública y de Procuración de Justicia, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de la prisión preventiva, ejecución de penas y medidas

5 judiciales, de las autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes; así como, por las demás autoridades estatales y municipales que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta ley, la cual observará y regulará necesariamente: I. La coordinación entre la Federación, el Estado y los Municipios para hacer efectiva la función de Seguridad Pública en el Estado; II. Las instancias, instrumentos, políticas públicas, servicios y acciones, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la Seguridad Pública en el Estado; III. El Desarrollo Policial, que comprende la Carrera Policial, los esquemas de profesionalización, la certificación y el régimen disciplinario de los Integrantes de las Instituciones; IV. El Sistema de Información Estatal de Seguridad Pública, que comprende la Base de Datos que permita el fácil y rápido acceso a la información contenida en la misma; V. La participación ciudadana en los procesos de evaluación en términos de la Constitución; VI. Los fondos de ayuda Federal y Estatal para la Seguridad Pública en los Municipios; Las autoridades establecerán mecanismos eficaces para que la sociedad participe en la Seguridad Pública del Estado en los términos de la presente Ley y los demás ordenamientos aplicables. A este efecto, se creará la Comisión de Participación Ciudadana, adscrita al Consejo Estatal y en cada uno de los Consejos Municipales. Artículo 7.- La aplicación de la presente Ley corresponde a las autoridades Estatales y Municipales en la esfera de su competencia, de acuerdo con lo previsto en la misma, sus reglamentos y demás ordenamientos aplicables. Cuando las acciones conjuntas entre la Federación, el Estado o los Municipios estén dirigidas a la persecución de delitos e infracciones, deberán cumplirse, sin excepción, los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales respectivos. Artículo 8.- El Consejo Estatal de Seguridad Pública contará para su funcionamiento y operación con las instancias, instrumentos, políticas, acciones y servicios previstos en la presente ley, tendientes a cumplir los fines de la Seguridad Pública. La coordinación en un marco de respeto a las atribuciones entre las instancias del Estado y los Municipios, será el eje rector del sistema Estatal de Seguridad Pública. Artículo 9.- El Estado, podrá suscribir con la Federación, los Municipios y otros organismos e instituciones de los sectores público y privado, los convenios de coordinación que el interés general requiera, para el mejoramiento de la prestación de los servicios de Seguridad Pública.

6 Asimismo, podrá asumir en los términos de dichos convenios, la prestación de los servicios de Seguridad Pública en forma total, cuando exista manifiesta imposibilidad de que algún Municipio no pueda hacerse cargo del mismo. Artículo 10.- La Policía Estatal estará bajo el mando del Titular del Ejecutivo del Estado a través del Secretario y la Policía Municipal estará bajo el mando del Presidente Municipal, en los términos de la presente Ley, ésta acatará las órdenes que el Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos en que éste juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden público. El Ejecutivo Federal tendrá el mando de las Instituciones Policiales en los lugares donde resida habitual o transitoriamente. Artículo 11.- El servicio de Seguridad Pública en el Estado, constituye una función prioritaria y exclusiva a cargo del Estado y de los Municipios, por lo que no podrá ser objeto de concesión a particulares. El Estado y los Municipios podrán prestar servicios especiales de vigilancia, conforme las disposiciones reglamentarias correspondientes, aplicando los respectivos derechos establecidos en los ordenamientos de la materia. Artículo 12.- La Carrera Policial, será elemento básico para la Seguridad Pública; comprenderá los requisitos y procedimientos de reclutamiento, selección, ingreso, formación, certificación, capacitación, adiestramiento, desarrollo, actualización, permanencia, promoción, reconocimiento, dignificación y separación del cargo; así como, la evaluación de los integrantes de las diversas instituciones de policía. La Carrera Policial, en las diferentes etapas, tendrá el carácter de obligatoria y permanente. Artículo 13.- El Estado y los Municipios establecerán los mecanismos e instrumentos necesarios para constituir un Sistema Estatal de Información en materia de Seguridad Pública. Se integrará, para este efecto, una base de datos aportados por las áreas encargadas de la vigilancia preventiva, de la persecución del delito, de la administración de justicia y de la ejecución de penas y medidas de seguridad, entre otras fuentes; en virtud de la coordinación interinstitucional, se compartirá dicha información entre las instituciones de referencia y con el Sistema Nacional de Seguridad Pública para facilitar las labores de planeación que correspondan.

7 TÍTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA. CAPÍTULO PRIMERO DE LAS AUTORIDADES Artículo 14.- Son Autoridades en materia de Seguridad Pública: A. Estatales: I. El Gobernador del Estado; II. El Secretario de Gobierno; III. El Secretario de Seguridad Pública; IV. Los Magistrados, Jueces en Materia Penal y de Justicia para Adolescentes del Tribunal Superior de Justicia del Estado; V. El Procurador General de Justicia del Estado; VI. El Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública; y VII. Las demás que determinen con ese carácter otras disposiciones aplicables. B. Municipales: I. Los Ayuntamientos; II. Los Presidentes Municipales; III. El Comisario General de la Policía Municipal; IV. Los Jueces Calificadores o similares, que las disposiciones jurídicas establezcan como Instancias de Justicia Administrativa; y V. Las demás que determinen con ese carácter las disposiciones aplicables. Artículo 15.- Para ser Secretario de Seguridad Pública del Estado de Quintana Roo se requiere: I. Mexicano por nacimiento y con residencia efectiva no menor a 5 años en el Estado de Quintana Roo; II. Estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos; III. Tener modo honesto de vivir; IV. Tener más de 35 años de edad al momento de su designación; V. Contar preferentemente con estudios de Licenciatura debidamente registrado o estudios afines en materia de seguridad pública; VI. Ser de reconocida capacidad y probidad, además de contar con al menos 5 años de experiencia en el área de Seguridad Pública. VII. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable de un delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal o se encuentre involucrado en alguna averiguación previa como probable responsable de la comisión de algún delito;

8 VIII. IX. No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolución firme como servidor público, ni estar sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa Federal, Estatal o Municipal, en los términos de las normas aplicables, y; Aprobar las evaluaciones de control de confianza. Tratándose de lo dispuesto en la Fracción I del presente artículo, la residencia podrá ser dispensable. CAPÍTULO SEGUNDO DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA. Artículo 16.- Al Gobernador del Estado a través de la Secretaría de Seguridad Pública, para velar por la conservación del orden, tranquilidad y seguridad del Estado, le corresponde: I. Establecer, dirigir, controlar y vigilar la política estatal en materia de Seguridad Pública; II. Ejercer el alto mando de las Instituciones Policiales Estatales y Municipales, cuando el municipio realice la solicitud debidamente motivada, o en los casos que juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden público. III. Elaborar e implementar el Programa Estatal de Seguridad Pública y los Subprogramas, programas especiales y operativos que se deriven, conforme a las disposiciones de la presente Ley; IV. Coadyuvar en coordinación con las Autoridades Federales en la integración del Sistema Nacional de Seguridad Pública y en la ejecución del Programa Nacional correspondiente en el Estado y los Municipios; V. Celebrar convenios y acuerdos de colaboración y coordinación en materia de Seguridad Pública con la Federación, Entidades Federativas y Municipios; así como con organismos de los sectores social y privado, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; VI. Crear las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos necesarios para prevenir la comisión de infracciones y delitos en el Estado; VII. Fomentar la cultura en materia de prevención de infracciones y delitos; VIII. Establecer bases de operación de las corporaciones estatales en aquellos lugares de la geografía del Estado considerados como puntos estratégicos, mismas que coadyuvarán con las Policías Municipales, en materia de Seguridad Pública; IX. Aplicar las disposiciones contenidas en la presente Ley y demás ordenamientos legales que de ella emanen, así como vigilar su cumplimiento; y X. Las demás que le confieran la presente Ley y otras disposiciones legales aplicables.

9 Artículo 17.- Corresponde al Secretario de Seguridad Pública, el ejercicio de las siguientes facultades: I. Conducir la política estatal en materia de Seguridad Pública, proveyendo en el ámbito de su competencia, lo necesario para su cabal cumplimiento de acuerdo a los lineamientos del Ejecutivo del Estado; II. Aprobar los planes, programas y estrategias para atender en forma eficaz, pronta, oportuna y expedita las posibles situaciones de emergencia y de fuerza mayor que alteren el orden y la paz públicos; III. Instruir la implementación de los sistemas destinados a obtener, analizar, estudiar y procesar información para la prevención de los delitos, mediante métodos que garanticen el estricto respeto a los derechos humanos; IV. Dirigir los programas preventivos y educativos en materia de prevención del delito, entre la población y sus organizaciones para la participación ciudadana; V. Promover y fortalecer el Desarrollo Policial. VI. Supervisar, administrar y controlar el funcionamiento y operatividad de la Academia Estatal de Seguridad Pública; VII. Prestar el auxilio de la fuerza pública cuando de acuerdo a la Ley, lo requieran las diversas autoridades judiciales o administrativas de la Federación y del Estado, así como, en las demás acciones que dispongan los ordenamientos aplicables; VIII. Elaborar el proyecto de estructura administrativa de la Secretaría y sus modificaciones posteriores, los manuales de organización, procedimientos, servicios y de atención al público, así como los planes operativos, en cumplimiento a las políticas y lineamientos que emitan las dependencias competentes; IX. Proponer al Titular del Ejecutivo del Estado, los nombramientos de los titulares de las unidades administrativas que integran la Secretaría; X. Ordenar el trámite y resolver sobre los recursos administrativos señalados en las leyes o reglamentos que por razón de la competencia de la Secretaría deba conocer; XI. Proporcionar los datos de las labores desarrolladas por la Secretaría, para la formulación de los informes de Gobierno; XII. Fortalecer y consolidar los servicios de la dependencia, en materia de Seguridad Pública, vialidad, prevención y reinserción social y reintegración social y familiar del adolescente; promoviendo que su organización, regionalización y cobertura atiendan los requerimientos de la población en cualquier época del año; XIII. Organizar y coordinar un sistema de evaluación periódica de la función en materia de Seguridad Pública, para dar seguimiento y determinar resultados de los programas, proyectos y planes en la materia, a cargo de las unidades administrativas que integran la Secretaría; XIV. Representar a la Secretaría en las actividades de operación y funcionamiento dentro del Consejo Nacional, para lo cual elaborará las propuestas al Programa Nacional

10 sobre Seguridad Pública, verificando la ejecución, seguimiento y evaluación de los acuerdos y resoluciones, de las actividades realizadas; XV. Ordenar la operación de servicios de Seguridad Pública del Estado de conformidad con las normas, políticas y lineamientos establecidos por el Consejo Estatal, protegiendo a los particulares en sus personas, propiedades y derechos; XVI. Proveer el orden y seguridad en los Centros de Reinserción Social del Estado y de Ejecución de Medidas para Adolescentes, así como instruir y participar cuando lo considere necesario en los operativos especiales en el interior de estos establecimientos; XVII. Coordinar la participación de la Policía Estatal en materia federal, de las acciones previstas en los acuerdos de los Consejos Nacional y Estatal; XVIII. Coordinar la organización de la Prevención y Reinserción Social, administrar los Centros de Ejecución de Medidas para Adolescentes, ejecutando las normas privativas y restrictivas de la libertad de quienes hayan sido sentenciados según dispongan los jueces de ejecución, así como, los beneficios que le otorga la autoridad judicial y ejecutar las órdenes de traslado que le ordenen las autoridades judiciales competentes, de conformidad con lo estipulado en la normatividad aplicable; XIX. Ejecutar las penas y medidas judiciales decretadas por las autoridades jurisdiccionales Federales y Estatales por conducto del Director. XX. Elaborar, coordinar y vigilar la ejecución de los programas de prevención del delito en el Estado, a fin de consolidar las políticas de protección social de la población, en coordinación con las autoridades locales y federales involucradas; XXI. Coadyuvar con las demás Unidades Administrativas de la Secretaría, en la instalación y funcionamiento del Consejo Estatal y los Municipales; XXII. Emitir la autorización para prestar servicios de seguridad privada y, en su caso, revalidar, revocar, modificar o suspender dicha autorización, en los términos previstos en la presente Ley y su Reglamento; realizar visitas de verificación a fin de comprobar el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento, así como determinar e imponer las sanciones que procedan, por el incumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley y su Reglamento; XXIII. Instrumentar convenios, políticas, lineamientos generales de coordinación y apoyo interinstitucional, en materia de Seguridad Pública, con dependencias y entidades federales, estatales y municipales, organismos públicos, sociales y privados; XXIV. Emitir acuerdos y circulares conducentes al buen despacho de las facultades de la Secretaría; XXV. Sancionar al personal de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado que no cumpla con las disposiciones normativas contenidas en la presente Ley y Reglamentos aplicables.

11 XXVI. XXVII. XXVIII. La aplicación de la presente ley en lo que le compete y emitir las instrucciones para dirimir los conflictos de competencia que se presenten entre las unidades administrativas de la secretaría; Participar en la prevención y combate a las actividades de posesión, comercio o suministro de estupefacientes y psicotrópicos cuando estas se realizan en lugares públicos conforme a lo establecido en la Ley General de Salud y demás disposiciones aplicables; y Las demás que establezcan expresamente las leyes, reglamentos y demás disposiciones legales aplicables al caso. Artículo 18.- La Secretaría de Seguridad Pública, establecerá mecanismos eficaces para que la sociedad participe en la planeación y evaluación de la Seguridad Pública, en los términos de la presente Ley y demás ordenamientos aplicables. Artículo 19.- La demás autoridades en materia de Seguridad Pública, tendrán las atribuciones que les señalen los ordenamientos legales aplicables en la materia. Artículo 20.- Son atribuciones de los Ayuntamientos en materia de Seguridad Pública: I. Garantizar la seguridad y tranquilidad de las personas y sus bienes en el territorio municipal, así como preservar y guardar el orden público, expidiendo para el efecto los bandos, reglamentos, circulares y demás disposiciones administrativas de observancia general en esta materia; II. Elaborar los planes y programas de Seguridad Pública de sus respectivos Municipios; III. Realizar campañas educativas permanentes que induzcan a reducir la posesión, portación y uso de armas de fuego de cualquier tipo; IV. Integrar el Registro Municipal de Personal de Seguridad Pública y coadyuvar a la integración del Registro Estatal correlativo; V. Aprobar conforme a esta Ley y a las políticas de Seguridad Pública Estatal y Nacional, las acciones que deban realizarse en el Municipio, así como los acuerdos que en la materia procedan, en el ámbito de su competencia; VI. Mantener los bienes destinados a prestar el servicio de Seguridad Pública en condiciones óptimas de aprovechamiento y ejecutar en forma sistemática, para tal efecto, las acciones de conservación y mantenimiento que resulten necesarias; VII. Elaborar y mantener permanentemente actualizados el catálogo y el inventario de los bienes muebles e inmuebles destinados a la prestación del servicio de Seguridad Pública en el Municipio; VIII. Llevar a cabo un proceso sistemático de captación y tratamiento de datos respecto de faltas de policía y buen gobierno aportadas por el Comisario General, en sus respectivas jurisdicciones;

12 IX. Describir en el presupuesto anual de egresos, en un capítulo especial, el gasto destinado a la prestación del Servicio de Seguridad Pública; X. Instalar el Consejo Municipal, a fin de establecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno y cumplir con los objetivos de Seguridad Pública para conformar el Sistema Nacional; XI. Promover la participación de los distintos sectores sociales de la población, en la búsqueda de soluciones a la problemática de Seguridad Pública municipal, así como en la definición de objetivos, metas, estrategias y políticas de Seguridad Pública en el Municipio; XII. Verificar que los integrantes de las instituciones policiales municipales cumplan con los requisitos de profesionalización que exige la presente Ley; XIII. Aprobar el nombramiento del Comisario General de la Policía Preventiva Municipal y Tránsito o sus equivalentes respectivos a propuesta del Presidente Municipal o los miembros del cabildo en su caso, previa consulta de los antecedentes del aspirante en el registro nacional; y XIV. Ejercer las demás facultades que le confieren esta Ley y otros ordenamientos legales aplicables. Artículo 21.- Compete a los Presidentes Municipales: I. Velar por el mantenimiento del orden y la tranquilidad pública en el Municipio, así como prevenir la comisión de delitos y proteger a las personas en sus bienes y derechos; II. Establecer las medidas necesarias para la debida observancia y cumplimiento de las disposiciones legales en materia de Seguridad Pública; III. Previa aprobación del Ayuntamiento celebrar con el Gobierno del Estado en forma individual o colectiva con otros ayuntamientos de la Entidad Federativa, los convenios que sean necesarios para la mejor prestación del servicio de Seguridad Pública en el Municipio; IV. Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento relacionados con la Seguridad Pública; V. Analizar la problemática de Seguridad Pública en el Municipio, estableciendo objetivos y políticas para su adecuada solución; VI. Coadyuvar con el Estado y la Federación en asuntos de seguridad pública de interés general; VII. Proponer al Ayuntamiento el nombramiento del Comisario General de la Policía Municipal y del encargado de la Policía de Tránsito Municipal, o de sus equivalentes respectivos, previa consulta de los antecedentes del aspirante en el Registro Nacional y Estatal de Personal de Seguridad Pública; VIII. Elaborar los programas de prevención del delito, someterlo a aprobación del cabildo, y posteriormente a ello, aplicarlos en la jurisdicción del Municipio, e informar de ello al mismo cabildo para su evaluación correspondiente;

13 IX. Supervisar que el manejo de las armas de fuego asignados a la Policía Municipal, se apeguen a las disposiciones de la Licencia Oficial Colectiva y demás ordenamientos que lo regulan; X. Formular y ejecutar el Programa de Seguridad Pública Municipal; y, XI. Las demás que les confiera la presente Ley y otras disposiciones legales aplicables. TÍTULO TERCERO DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES CAPÍTULO PRIMERO CLASIFICACIÓN, ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES Artículo 22.- Las Instituciones Policiales Estatal y Municipales de Seguridad Pública, son policías a las que les corresponden las acciones dirigidas a prevenir la comisión de todo tipo de delitos y faltas administrativas, y mantener el orden, la paz y la tranquilidad públicas dentro del territorio del Estado o de los respectivos municipios, según corresponda; así como auxiliar a las demás autoridades judiciales y administrativas para el cumplimiento de las leyes y reglamentos respectivos, en el ámbito de sus competencias. Las Instituciones Policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, desarrollarán, cuando menos, las siguientes funciones: I. Investigación, que será la encargada de la investigación a través de sistemas homologados de recolección, clasificación, registro, análisis, evaluación y explotación de información; II. Prevención, que será la encargada de prevenir la comisión de delitos e infracciones administrativas, realizar las acciones de inspección, vigilancia y vialidad en su circunscripción, y II. Reacción, que será la encargada de garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz públicos. Las unidades de policía encargadas de la investigación científica de los delitos se ubicarán en la estructura orgánica de las Instituciones de Procuración de Justicia, o bien, en las Instituciones Policiales, o en ambas, en cuyo caso se coordinarán en los términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables para el desempeño de dichas funciones. Las policías ministeriales ubicadas dentro de la estructura orgánica de las Instituciones de Procuración de Justicia, se sujetarán a lo dispuesto en el presente Título, quedando a cargo de dichas instituciones, la aplicación de las normas, supervisión y operación de los procedimientos relativos al desarrollo policial.

14 Las funciones que realizarán las unidades operativas de investigación que podrán ser, entre otras, las siguientes: I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delitos, sólo cuando debido a las circunstancias del caso aquéllas no puedan ser formuladas directamente ante el Ministerio Público, al que deberán informar de inmediato, así como de las diligencias practicadas y dejarán de actuar cuando él lo determine; II. Deberán verificar la información de las denuncias que le sean presentadas cuando éstas no sean lo suficientemente claras o la fuente no esté identificada, e informará al Ministerio Público para que, en su caso, le dé trámite legal o la deseche de plano; III. Practicar las diligencias necesarias que permitan el esclarecimiento de los delitos y la identidad de los probables responsables, en cumplimiento de los mandatos del Ministerio Público; IV. Efectuar las detenciones en los casos del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; V. Participar en la investigación de los delitos, en la detención de personas y en el aseguramiento de bienes que el Ministerio Público considere se encuentren relacionados con los hechos delictivos, observando las disposiciones constitucionales y legales aplicables; VI. Registrar de inmediato la detención en términos de las disposiciones aplicables, así como remitir sin demora y por cualquier medio la información al Ministerio Público; VII. Poner a disposición de las autoridades competentes, sin demora alguna, a las personas detenidas y los bienes que se encuentren bajo su custodia, observando en todo momento el cumplimiento de los plazos constitucionales y legales establecidos; VIII. Preservar el lugar de los hechos y la integridad de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, así como los instrumentos, objetos o productos del delito. Las unidades de la Policía facultadas para el procesamiento del lugar de los hechos, deberán fijar, señalar, levantar, embalar y entregar la evidencia física al Ministerio Público, conforme a las instrucciones de éste y en términos de las disposiciones aplicables. IX. Proponer al Ministerio Público que requiera a las autoridades competentes, informes y documentos para fines de la investigación, cuando se trate de aquellos que sólo pueda solicitar por conducto de éste; X. Dejar constancia de cada una de sus actuaciones, así como llevar un control y seguimiento de éstas. Durante el curso de la investigación deberán elaborar informes sobre el desarrollo de la misma, y rendirlos al Ministerio Público, sin perjuicio de los informes que éste le requiera; XI. Emitir los informes, partes policiales y demás documentos que se generen, con los requisitos de fondo y forma que establezcan las disposiciones aplicables, para tal efecto se podrán apoyar en los conocimientos que resulten necesarios;

15 XII. XIII. XIV. Proporcionar atención a víctimas, ofendidos o testigos del delito; para tal efecto deberá: a) Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; b) Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria; c) Adoptar las medidas que se consideren necesarias tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad física y psicológica, en el ámbito de su competencia; d) Preservar los indicios y elementos de prueba que la víctima y ofendido aporten en el momento de la intervención policial y remitirlos de inmediato al Ministerio Público encargado del asunto para que éste acuerde lo conducente, y e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificación del imputado sin riesgo para ellos. Dar cumplimiento a las órdenes de aprehensión y demás mandatos ministeriales y jurisdiccionales de que tenga conocimiento con motivo de sus funciones, y Las demás que le confieran las disposiciones aplicables. Artículo 23.- Los Cuerpos Policiales en el Estado son: I. Policía Estatal, y; II. Policía Municipal. Artículo 24.- Para los efectos de la presente Ley, la Policía Estatal tendrá las siguientes atribuciones: I. Diseñar y definir las políticas, programas y acciones a ejecutar en la prevención del delito, la disciplina, la capacitación y la profesionalización de los miembros integrantes de la corporación en materia de Seguridad Pública, conforme a las disposiciones legales y de acuerdo con las políticas, planes y programas aprobados por el Secretario; II. Verificar el cumplimiento de las disposiciones aplicables en Seguridad Pública; III. En su caso y previo convenio de colaboración con los Ayuntamientos, hacerse cargo de la vigilancia y sanciones a las infracciones de tránsito de vehículos y peatones en las calles, caminos, carreteras, puentes, estacionamientos y áreas de jurisdicción municipal; IV. Mantener el orden, tranquilidad y paz públicos de los lugares públicos, de uso común, de acceso público o libre tránsito como calles, parques, plazas, jardines, mercados, centros comerciales, centrales de abasto, espectáculos públicos, estacionamientos y demás de naturaleza similar; V. Proteger la integridad física de las personas, sus propiedades, derechos y libertades; VI. Proceder a la detención del sujeto activo en los casos de flagrancia del delito y poner inmediatamente a disposición de las autoridades competentes a las personas

16 detenidas, los bienes, objetos o instrumentos que se hayan asegurado y que se encuentren bajo su custodia; en términos del artículo 16 de la Constitución; VII. Remitir la información pormenorizada del personal integrante de las Instituciones de Seguridad Pública para el efecto de dar cumplimiento al artículo 122 de la Ley General, la Base de Datos deberá de ser actualizada permanentemente. VIII. Elaborar la cartografía del delito dando servicio de informática a las Corporaciones Municipales de Seguridad Pública; IX. Establecer y coordinar el banco de municiones y armamento de la propia policía estatal y, en su caso, de las municipales, llevando el control de altas y bajas de armamento y municiones, de personal autorizado para portarlas, así como de la licencia de portación de armas; X. Remitir de manera periódica al personal de la Secretaría al Centro de Evaluación y Confianza a efecto de someterse a las pruebas de control y confianza correspondientes; XI. Ejecutar tareas de auxilio a la población en caso de accidentes, riesgos, siniestros, emergencias o desastres naturales, en apoyo a las instituciones de protección civil del Estado y de los Municipios; XII. Participar coordinadamente en operativos conjuntos con otras Corporaciones Policiales de los tres órdenes de gobierno, que determinen en el seno del Consejo Estatal; XIII. Ejecutar las penas y medidas judiciales decretadas por las autoridades jurisdiccionales Federales y Estatales. XIV. Auxiliar al Centro de Reinserción Social en el traslado de sentenciados y procesados; y XV. Las demás que le señale esta Ley y otras disposiciones legales aplicables. Artículo 25.- La Policía Municipal tendrá las siguientes atribuciones: I. Supervisar la observancia y cumplimiento de los bandos de policía y buen gobierno, reglamentos y demás disposiciones en materia de Seguridad Pública; II. Mantener el orden, tranquilidad y paz públicos de los lugares públicos, de uso común, de acceso público o libre tránsito como calles, parques, plazas, jardines, mercados, centros comerciales, centrales de abasto, espectáculos públicos, estacionamientos y demás de naturaleza similar; III. Proteger la integridad física de las personas, sus propiedades, derechos y libertades; IV. Proceder a la detención del sujeto activo en los casos de flagrancia del delito y poner inmediatamente a disposición de las autoridades competentes a las personas detenidas, los bienes, objetos o instrumentos que se hayan asegurado y que se encuentren bajo su custodia; en términos del artículo 16 de la Constitución;

17 V. Ejecutar tareas de auxilio a la población en caso de accidentes, riesgos, siniestros, emergencias o desastres naturales, en apoyo a las instituciones de protección civil del Estado y de los Municipios; VI. Solicitar a través del Presidente Municipal o Comisario General de la Policía Municipal a las autoridades de Seguridad Pública del Estado, cuando la circunstancia lo requiera, la intervención de la Policía Estatal; VII. Llevar el control estadístico de las faltas al Bando de Policía y Buen gobierno, consistente en el estudio de datos cuantitativos de la población que incurrió en una falta administrativa; VIII. Vigilar y regular la vialidad de vehículos y peatones en las áreas urbanas del municipio; IX. Auxiliar al Centro Penitenciario que se encuentre en su Municipio en el traslado de sentenciados y procesados; X. Ejecutar las penas y medidas judiciales decretadas por las autoridades jurisdiccionales Federales y Estatales. XI. Ejecutar los programas y acciones diseñados para garantizar la Seguridad Pública y la prevención de delitos en el Municipio; y XII. Las demás que establezca la presente Ley y demás disposiciones legales aplicables. Artículo 26.- Para la adecuada coordinación de las acciones de su competencia, las policías estatales y municipales tendrán las siguientes atribuciones concurrentes: I. Ejecutar las acciones necesarias para asegurar, mantener o restablecer el orden y la tranquilidad pública, protegiendo los intereses de la sociedad; II. Proteger, mediante acciones coordinadas de vigilancia o prevención, los valores de la sociedad y de los particulares, tutelados por las leyes y reglamentos respectivos; III. Detener a los presuntos responsables, en los casos de delito flagrante, poniéndolos sin demora a disposición del Ministerio Público en términos de lo establecido en la Constitución y demás normatividad aplicable; IV. Auxiliar al Ministerio Público, entregando el parte informativo respectivo, así como los instrumentos, efectos y pruebas que sirvan para demostrar el hecho delictivo e identificar al responsable; V. Auxiliar a las autoridades judiciales y administrativas sean federales o estatales, en los casos en que fundada y motivadamente se lo requieran; VI. Coadyuvar en la ejecución de las medidas asistenciales y protectoras de menores que señale la Ley; VII. Reportar al mando superior, cualquier deficiencia existente en la prestación de servicios de Seguridad Pública; VIII. Actuar bajo los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en términos de la Constitución;

18 IX. Prestar auxilio a la población, en caso de siniestros o accidentes, en coordinación con las instancias de protección civil correspondientes y con otras corporaciones policiales del Estado y los Municipios; tendrán el carácter de auxiliares de la función de Seguridad Pública Estatal: a) El Instituto de Protección Civil; b) Los órganos municipales encargados de la protección civil y tránsito; c) Los elementos de Instituciones policiales municipales; d) Los cuerpos de bomberos y de rescate; e) Las empresas de seguridad privada que operen o se instalen en el Estado, de conformidad con lo establecido por esta Ley; y f) Las demás que, con ese carácter, se constituyan en otros ordenamientos legales. X. Otorgar y ejecutar las medidas de protección de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Quintana Roo, y dar parte en forma inmediata a las autoridades competentes para conocer el hecho del cual se deriven, según sean probablemente constitutivos de infracciones o delitos; y XI. Las demás que determine la presente Ley y les señalen otras disposiciones legales y aplicables. Artículo 27.- Son obligaciones de las Instituciones Policiales Estatales y Municipales, las siguientes. I. Inscribirse en el Registro Estatal del Personal de Seguridad Pública, en los términos y condiciones que determine la Ley General y demás disposiciones aplicables; II. Proporcionar la información que les sea requerida para el Registro del Personal de Seguridad Pública; III. Inscribir por conducto de la Secretaría, en los Registros Nacional y Estatal de Armamento y Equipo, los vehículos que tengan asignados, armas y municiones autorizadas y equipo que utilicen, debiendo informar mensualmente a la Secretaría las altas, bajas y condiciones en que se encuentren, independientemente de hacerlo al momento de ocurrir dicho movimiento; IV. Someter a procedimiento ante el Consejo de Honor y Justicia Policial y supervisar el cumplimiento de las resoluciones dictadas por éste, del personal que haya cometido faltas graves, de conformidad con las disposiciones aplicables; V. Exigirle al personal que cause baja del servicio, la entrega de armas, credenciales, equipo, uniforme y divisas que se le hayan asignado para el desempeño de su cargo; VI. Prohibir el uso de los grados e insignias reservados para el uso exclusivo de personal perteneciente al ejército, armada y fuerza aérea; VII. Auxiliar al Ministerio Público, a las autoridades judiciales y a las administrativas, únicamente cuando sean requeridos en forma expresa para ello;

19 VIII. Auxiliar a los Centros Penitenciarios en la vigilancia, control de ingresos y egresos y traslado de sentenciados y procesados, dentro y fuera del Estado, cuando así les sea ordenado; IX. Auxiliar en la ejecución de las penas y medidas judiciales decretadas por las autoridades jurisdiccionales Federales y Estatales. X. Actuar bajo los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en términos de la Constitución; XI. Usar los uniformes con las características y especificaciones propias de su adscripción que al efecto se determinen; y Las demás que les asignen la presente Ley y otros ordenamientos aplicables. Artículo 28.- Las Instituciones policiales, en el ejercicio de sus funciones, deberán utilizar sistemas adecuados y apegados a derecho en la prevención y arresto por infracciones administrativas, así, como cuando proceda para la persecución y aprehensión por conductas delictivas. Aunado a ello, el Estado y los Municipios podrán crear de manera conjunta mediante convenios, fuerzas interinstitucionales de policía o servicios, que podrán actuar o tener sedes en cualquier parte del Estado, para el logro de sus objetivos, sus elementos estarán sujetos a lo dispuesto en la presente ley y demás disposiciones legales aplicables. Artículo 29.- Las Instituciones policiales del Estado y de los Municipios, deberán actuar en condiciones que hagan visible y notoria su identidad y presencia en los lugares públicos, portando el uniforme e insignias que correspondan y con vehículos debidamente identificados ostentando visiblemente sus emblemas oficiales, color, escudo, denominación, logotipo, matricula que los identifique, debiendo portar placas oficiales de circulación. Artículo 30.- Las Instituciones policiales deberán expedir a su personal, credenciales no metálicas, que los identifiquen como miembros de la misma, suscrita por el titular de la Institución policial correspondiente, la que contendrá fotografía, nombre, cargo y clave de inscripción en el Registro Nacional del Personal de Seguridad Pública; las cuales, además, en el caso de personal operativo, tendrán inserta la autorización para la portación de armas de fuego y su matrícula expedida por la Secretaría de la Defensa Nacional y debidamente validada con la firma del Secretario de Seguridad Pública. CAPÍTULO SEGUNDO DE LOS OPERATIVOS DE SEGURIDAD PÚBLICA Artículo 31.- Los operativos de seguridad pública que realicen las Instituciones Policiales Estatales y Municipales, serán:

20 I. Preventivos: la vigilancia normal y permanente en zonas urbanas, suburbanas y rurales, con fines de disuasión o intervención en casos de flagrancia; II. Especiales: cuando se realicen por tiempo determinado en una zona o demarcación específica con fines de disuasión, control y restablecimiento del orden público, así como las que instruya el Gobernador del Estado o los Presidentes Municipales, en ejercicio de sus atribuciones; y III. Conjuntos: cuando se realicen entre dos o más Instituciones. IV. CAPÍTULO TERCERO DE LAS UNIDADES DE REACCIÓN Artículo 32.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por Unidades de Reacción al conjunto de elementos de las Instituciones de Seguridad Pública debidamente capacitada y especializada, para desarrollar tareas específicas relacionadas con la Seguridad Pública y que por su naturaleza requiere de una formación y preparación operativa, técnica y física de alto nivel, con equipo especializado para el cumplimiento de su misión, debiendo cumplir para ello los más rigurosos y estrictos mecanismos de supervisión y de control de confianza. Artículo 33.- Las Instituciones de Seguridad Pública contarán con Unidades de Reacción que prestarán el servicio público de seguridad en las zonas urbanas, fronterizas, acuáticas y rurales en los términos de lo previsto en esta Ley. Artículo 34.- Las Instituciones Policiales de los Municipios podrán contar con Unidades Especiales de Reacción, sólo cuando obtengan la acreditación y certificación por parte de la Secretaría, con sujeción a los siguientes requisitos: I. Exponer por escrito ante la Secretaría las causas que justifican la necesidad de crear Unidades de Reacción, incluyendo un informe sobre la situación delictiva que prevalece en el Municipio y que se relacionen con la medida solicitada; II. Establecer su estructura orgánica, la descripción de sus funciones y la forma en que se prevé su despliegue operativo; III. Definir los instrumentos de coordinación con las autoridades de Seguridad Pública del Estado y en su caso, de los Municipios colindantes; IV. Describir el armamento, vehículos, equipo táctico-policial, equipo tecnológico, de radiocomunicación y demás instrumentos operativos que tendrán a su cargo; V. Indicar los esquemas de supervisión institucional; VI. Proporcionar el nombre, edad, antigüedad, cargo y funciones de sus integrantes; VII. Justificar, mediante constancia expedida por el Instituto, que sus integrantes cuentan con la formación y preparación académica, operativa, táctica, física y psicológica para ejercer sus funciones adecuadamente;

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