Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo Aporte Voluntario


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1 106 Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo Aporte Voluntario En el mes de diciembre del 2006 se firmó un acuerdo entre las empresas mineras y el Estado Peruano, el cual dio vida a una nueva contribución del sector minero al desarrollo del país. Este acuerdo es lo que hoy en día conocemos como Aporte Voluntario o Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP). En este Informe Quincenal buscamos explicar en forma breve y concisa dicho acuerdo. Qué es el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP)? Es un programa que crea un fondo financiado por un aporte (voluntario) que realizan las empresas mineras para contribuir con los esfuerzos públicos y privados de lucha contra la pobreza. Es una fuente de recursos privados adicionales que se destina a obras de inversión social en las zonas de influencia de las operaciones mineras, distribuyendo los recursos en dos tipos de fondos: Uno local y otro regional, de acuerdo al porcentaje previamente establecido en el convenio. Considera además un aporte a la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR), equivalente al 4% del fondo regional. Si bien el PMSP ha recaudado S/. 2,283 en el lapso de 5 años (durante los ejercicios fiscales ), ello no implica que se solo durante esos años se van a gastar los fondos, sino que estos pueden ser usados incluso después hasta que se agoten. Recordemos que una parte importante de los proyectos, debido a las particularidades de intervención y objetivos a lograr, tienen carácter multianual y son ejecutados en varios períodos. No podemos dejar de mencionar también que los recursos e intereses de los Fondos no podrán retornar a la Empresa, y deberán ser utilizados totalmente en obras, proyectos y programas que hayan sido aprobados por la Comisión Técnica de Coordinación (CTC) correspondiente en el marco del Convenio. Características a resaltar En el convenio que cada empresa ha firmado se indica claramente los lugares donde se aplicará el fondo al que está aportando. El texto del convenio señala en todos los casos que al menos el 30% de los recursos del fondo(s) deben ser utilizados para proyectos en Nutrición, Educación y. Aún cuando el manejo de los fondos es privado, en aquellos casos en los que los proyectos u obras sean entregados al gobierno central, regional o local, para su gestión o administración, se requerirá aprobación previa del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Cada fondo, local y regional, es administrado por una Comisión Técnica de Coordinación (CTC), especialmente constituida para cada caso. En estas comisiones participan autoridades municipales o regionales y otros grupos de interés, de acuerdo a cada caso. En qué se pueden usar los recursos de los fondos? Los recursos de los fondos, tanto el regional como el local, pueden ser usados en la ejecución de obras, programas y/o proyectos que se enmarquen dentro de estas nueve líneas de acción:

2 1. Nutrición de menores, principalmente de 0 a 5 años de edad y madres gestantes. 2. Educación primaria y programas de apoyo educativo y capacitación técnica Desarrollo y fortalecimiento de capacidades de gestión pública para la identificación y viabilidad de proyectos orientados a agilizar el uso de otros recursos como el canon minero, la regalía minera y demás recursos disponibles. 5. Apoyo y desarrollo en la promoción de cadenas productivas y/o de proyectos de desarrollo sostenible más allá de la vida útil de la operación minera. 6. Infraestructura básica en energía eléctrica; agua, saneamiento y desarrollo; mantenimiento y reparación de vías de acceso y caminos rurales. 7. Obras de impacto local o regional, con uso intensivo de mano de obra no especializada de la localidad, gestionadas por la población, comunidad o autoridad local, que sean consideradas prioritarias por éstas, en beneficio de la salud y calidad de vida de la población y/o comunidad. 8. Complementar recursos económicos de terceros o del Estado tales como el canon minero, la regalía minera y otros recursos disponibles, para el diseño y la ejecución de Proyecto(s). 9. Otros proyectos, luego de haber atendido los anteriores, preferentemente de desarrollo sostenible. Reporte de situación a marzo del 2011 (En base al reporte # 31 de abril del 2011 del MINEM) Empresas aportantes: Son 40 las empresas que han firmado el PMSP, las cuales efectúan sus trabajos en 18 regiones y en más de 230 distritos a nivel nacional. Monto aportado El monto acumulado es de S/. 2, , correspondiente a los cinco años de aporte (de los ejercicios fiscales del 2006 al 2010), cuyos depósitos se realizaron en el mes de abril del año siguiente de culminado el ejercicio y que se han sido distribuidos entre los fondos locales y regionales Monto Acumulado (cinco años de aporte) S/. 2,283.6 S/. 494 S/. 401 S/. 396 El último deposito se ha realizado en el mes de ábril último por un monto de S/ S/. 476 S/. 517 Avances en el uso de los fondos Cabe señalar que si bien ya han sido depositados los montos correspondientes a los cinco años de aporte, el análisis a continuación se hará sobre los primero cuatro años de gestión, debido a que el monto depositado en abril del 2011 (correspondiente al ejercicio fiscal 2010) viene siendo recién asignado a los distintos proyectos identificados por las Comisiones Técnicas de Coordinación.. Al cierre del cuarto año del PMSP, los recursos con los que de que disponen los fondos locales y regionales para la elaboración y ejecución de diferentes programas y proyectos de desarrollo era de S/. 1, El monto indicado incluye los intereses generados por los depósitos.

3 S/. 196 S/. 442 Uso a ser definido Comprometido pero aún no ejecutado En estos primeros cuatro años se trabajó en proyectos que involucran una inversión de S/. 1,579, de los cuales S/. 1,137 ya han sido ejecutados y S/. 442 serán ejecutados progresivamente hasta terminar cada uno de los proyectos. Depositado S/. 1,137 Ejecutado Tenemos entonces, que la mayor parte del fondo ya fue efectivamente gastado, otra que esta comprometida para cumplir con el cronograma de ejecución de algunos proyectos y finalmente una parte pendiente de definir. Fondo Total Si desagregamos la información para el caso de los fondos locales y regionales se puede observar que los fondos locales son los que ya han asignado una mayor parte de sus recursos disponibles (96% del monto depositado) S/. 45 S/. 310 Recursos de los fondos de acuerdo a la situación de gastos Uso a ser definido Comprometido (pero no ejecutado) Ejecutado S/. 151 Por otro lado, los fondos regionales son los que presentan un mayor avance en la ejecución de los proyectos, habiendo invertido el 74% de los recursos comprometidos. S/. 766 Fondo Local S/. 132 S/. 371 Fondo Regional Avances por número de proyectos Los Comités Técnicos de Coordinación formularon 2,243 2 proyectos, de los cuales 1,194 ya han sido terminados y 454 cuentan con el 80% o más de avance. Número de proyectos total de acuerdo al nivel de avance y Fondo* Terminados Más del 80% de avance Avance entre el 50% y 80% Menos del 50% de avance Número de proyectos total de acuerdo al nivel de avance* Terminados 1, Menos del 50% de avance Avance entre el 50% y 80% Más del 80% de avance Fondo Local Fondo Regional 2 Nota; Del total de 2,243 proyectos 30 no registran todavía el monto de recursos comprometidos y, por tanto, no han sido considerados para la elaboración de estos gráficos.

4 Analizando por regiones La región que mayor número de proyectos registra es Ancash (510), que además muestra un 82% de ejecución de los fondos, seguida de Cusco (509) con un 72% de avance. Número de proyectos por región Porcentaje de ejecución por región (Ejecutado/Comprometido) Ancash Cusco Arequipa Lima La Libertad Pasco Cajamarca Huancavelica Junin Ica Huanuco Moquegua Tacna Ayacucho Apurimac Puno Callao ,176 proyectos se ejecutan en una sola región. 60 proyectos se ejecutan en dos regiones cada uno. 7 proyectos se ejecutan en 3 regiones. Ancash Cusco Arequipa Lima La Libertad Pasco Cajamarca Huancavelica Junin Ica Huanuco Moquegua Tacna Ayacucho Apurimac Puno Callao 28% 82% 72% 76% 94% 90% 79% 101% 88% 87% 79% 86% 72% 78% 99% 92% 93% En promedio, el porcentaje de ejecución de estos fondos es de 72%. Cabe señalar que doce regiones superan el 80% de ejecución. No obstante, hay regiones que por situaciones particulares tienen retrasados sus proyectos. Lambayeque 2 Lambayeque 91% Analizando por tipo de proyectos De los 2,243 proyectos registrados al cierre del cuarto año, Nutrición, Educación y. Esto es el 45% de los proyectos. 1,012 proyectos corresponden a programas de El otro rubro importante en magnitud de proyectos es el correspondiente a Infraestructura (548), seguido por los trabajos orientados a mejorar las Cadenas Productivas (441). Número de proyectos = 2,243 Monto comprometido = S/. 1, Nutrición y Alimentación Educación Nutrición y Alimentación Educación Infraestructura Infraestructura 174 Desarrollo y fortalecimiento de capacidades Proyectos y cadenas productivas 160 Desarrollo y fortalecimiento de capacidades Proyectos y cadenas productivas Otros 625 Otros Analizando el monto comprometido se tiene que el 38% (S/. 1,579 ) se ha destinado a proyectos de Nutrición, Educación y. Asimismo, se observa que el 39% de los recursos esta comprometido en el rubro infraestructura, mientras que se destina el 13% a proyectos de desarrollo de Cadenas Productivas.

5 Analizando los montos ejecutados Del total de fondos asignados en los cuatro primeros años del aporte, ya han sido ejecutados el 72% de ellos. Por su parte, el rubro que mayor nivel de ejecución tiene es Fortalecimiento de Capacidades, seguido por los proyectos de Promoción de Cadenas Productivas y. Mientras que el porcentaje más bajo de ejecución se observan en los rubros de Infraestructura, Educación y Nutrición, lo cual se explica en tanto que los proyectos de estos temas involucran un proceso de análisis más largo antes de iniciar la ejecución, además que el plazo mismo de ejecución es más extenso en el tiempo en relación a otros rubros. 700 Montos comprometidos y ejecutados por rubro ( de soles) Comprometido pero no ejecutado Ejecutado % % 73% 81% 84% 81% 96% In fo de Nutrición y Alimentación Educación fraestructura Desarrollo y rtalecimiento capacidades Proyectos y cadenas productivas Otros Algunos resultados Con el objetivo de poder mostrar algunos resultados de los proyectos que se han ejecutado y de aquellos que están en proceso, se analizó la información de 14 empresas que participan del Aporte Voluntario y que en conjunto representan el 92% del fondo total, obteniéndose lo siguiente: Nutrición 127 proyectos de nutrición, S/. 165 comprometidos, S/. 123 ejecutados. Beneficiarios: 139,615 niños involucrados en diversos programas nutricionales de mejora de alimentación. 83,648 madres gestantes y no gestantes que participan de programas de nutrición familiar. 314 proyectos de salud, S/. 160 comprometidos, S/. 130 ejecutados. Beneficiarios: 83 postas médicas y centros de salud construidos y rehabilitados. 173 centros de salud equipados 2,343 profesionales de salud capacitados

6 Educación 571 proyectos de salud, S/. 279 comprometidos, S/. 205 ejecutados. Beneficiarios: 59,515 carpetas entregadas. 2,905 computadoras. 3,592 colegios con equipamiento y/o infraestructura. 14,436 profesores capacitados. 298,958 alumnos beneficiados por mobiliario y/o equipamiento. Infraestructura básica 548 proyectos, S/. 625 comprometidos, S/. 387 ejecutados. Beneficiarios 1,332 km de carreteras que han recibido manteniemiento 275 km de carreteras mejoradas Adicionalmente a estos resultados, el pasado mes de junio se terminó de elaborar una memoria de los 4 primeros años de ejecución del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo. Invitamos a los lectores a que visiten la página Web (www.snmpe.org.pe en la sección de Informe y Publicaciones) para que puedan leer su contenido.

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