Implementación de Procedimientos Institucionales Estandarizados para la Planeación y Operacionalización del Servicio de Policía en Transmilenio


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1 Implementación de Procedimientos Institucionales Estandarizados para la Planeación y Operacionalización del Servicio de Policía en Transmilenio Por: Benly Gruchenska Pulido Ángel Escuela de Posgrados de la Policía Nacional de Colombia Miguel Antonio Lleras Pizarro, Diplomado Gestión Local de la Seguridad Ciudadana, PBX: / IP Bogotá D.C. 1

2 Abstract With the aim of strengthening capacity in planning and operationalization Police Service, through research and analysis, as police leaders, we must approach the property and demonstrate the problems that affect the coexistence and security in any field, so that in the chosen unit of analysis is the Transmilenio public transport. Using the results obtained from the information collected and applied instruments achievement establish the need to standardize institutional procedures for planning and operationalization of the Police Service in Transmilenio. Keywords: Leadership, Planning, Operationalization, Procedures, Doctrine, Police Service. Descripción del Evento de Análisis La unidad de análisis seleccionada es el Sistema de Transporte Masivo Transmilenio, teniendo en cuenta que es un factor de atención, por los diferentes apoyos que se han recibido por parte de otras Direcciones de la Policía Nacional, frente al Servicio de Policía en Trasmilenio, que se ha ordenado por parte del mando institucional, lo que me ha generado un posible problema de investigación. Por consiguiente, el sector escogido para identificar el evento de análisis fue el Portal Calle 170, en la ciudad de Bogotá, D.C, el cual está conformado por 17 estaciones (Terminal, Santa Fe, Portal Norte, Toberín, Cardio, Mazuren, Calle 146, Calle 142, Alcalá, Prado, Calle 127, 2

3 Pepe Sierra, Calle 106, Calle 100, Virrey, Calle 85 y Héroes), estas estaciones comprenden la Autopista Norte con calle 170 hasta la calle 80 con carrera 20. Metodología La metodología para este trabajo de investigación consistió en realizar dos trabajos de campo, el primero que se realizó con el liderazgo de la Dirección de Inteligencia Policial (DIPOL), y el segundo trabajo individual de campo, posteriormente se realizaron seis (6) entrevistas con los principales actores a fin de verificar y soportar que los procedimientos estándares para la planeación y operacionalización del Servicio de Policía en Transmilenio, no están establecidos. Explicación del Evento de Análisis Es importante resaltar, que previamente a este ejercicio de investigación se realizó por parte de la Dirección de Inteligencia Policial, donde adelanté un trabajo de campo que incluyó la aplicación de instrumentos de recolección, entre ellos el de observación, desde el día 25 al día 29 de mayo del año en curso, en el Portal Norte (totalidad de estaciones), para un total de 40 horas, en los horarios de 10:00 horas a 16:00 horas, por día. En este ejercicio, se identificaron los siguientes aspectos de interés, así: 1. No hay instrucción al personal, en el turno de medio día, por parte de los jefes de turno (Suboficiales), para sacar al personal a Servicio. 2. Los Policías prestan un servicio continuo de once (11) horas. 3. El armamento, se debe traer y regresar a la estación de policía Usaquén, por cada turno, generando con ello un riesgo permanente para los uniformados. 3

4 4. No existen instalaciones adecuadas para las necesidades de la Policía Nacional, a fin de dar cumplimiento a los requerimientos de la ciudadanía. 5. Los uniformados realizan el manejo de armamento, en la oficina de recepción de denuncias, sin las medidas de seguridad, teniendo en cuenta, que no tienen los elementos ni el lugar adecuado necesarios para realizar los manejos con el mismo. 6. En la oficina de recepción de denuncias, no hay servicio constante, se evidenció que la ciudadanía llega a rececpionar su denuncia, sin encontrar respuesta asertiva por parte de la Policía Nacional. 7. En esta troncal, se diligencian los siguientes libros: armamento, minuta de vigilancia, radios y libro de población. 8. Para el libro de armamento se encontró, que hay personal, que hace un mes no ha entregado y/o devuelto el armamento. 9. En el libro de población, se evidenció que se encuentra mal diligenciado y no existen procedimientos escritos frente a los ciudadanos que no pagan el pasaje en los articulados. 10. El libro de minuta de vigilancia, no es diligenciada en el momento, por ejemplo se encontró que la minuta del día anterior no la habían diligenciado. 11. Por cada estación de la troncal norte, se diligencia un libro, con las novedades que se presenten en el turno, encontrando, mal diligenciamiento de los libros, los auxiliares realizan dibujos o escritos en las últimas hojas. 4

5 12. Para el relevo de los auxiliares en cada estación, se evidenció que los auxiliares se retiran de su puesto de facción, sin esperar que el compañero llegue para el relevo, dejando el puesto de facción solo por un tiempo de 30 minutos a una hora. 13. Asimismo, se evidenció que algunos auxiliares residen en la localidad de Ciudad Bolívar, al otro extremo de donde laboran, por lo tanto, los auxiliares de policía llegan retardados a la troncal del norte por un periodo de una hora o más tiempo. 14. Frente a procedimientos con los ciudadanos que no pagan el pasaje y tratan de ingresar a los articulados, se les pregunto a los policiales integrantes de la troncal norte, cuales son los pasos a seguir, para lo cual afirmaron: 15. Los auxiliares hacen el llamado de atención verbal, sin embargo dejan ir al ciudadano al no tener acompañamiento de los profesionales de policía. 16. Los profesionales de policía, esperan solo al acompañamiento del compañero de tránsito para realizar los comparendos pecuniarios. 17. El acompañamiento del policía de tránsito se realiza de 16:00 horas a 22:00 horas. 18. En la sala de recepción de denuncias, tienen una comparendera de contravenciones, la cual no utilizan. 19. Es importante resaltar que los ciudadanos que no pagan el pasaje y tratan de ingresar a los articulados, son un caso que se presenta reiteradamente y por lo tanto, la percepción de la ciudadanía es que la Policía Nacional no aplica medidas correctivas frente a estos comportamientos. 5

6 20. El procedimiento de policía con los vendedores ambulantes, son cuestionados, en algunos casos, ya que los mismos vendedores ambulantes manifiestan que hay uniformados que los dejan trabajar y en otros casos manifiestan ser maltratados por otros integrantes de la misma troncal norte. 21. Por otra parte, se preguntó a los jefes de turno, si existe una consolidación de estadística delincuencial, de la troncal norte?, la respuesta fue No. Esta estadística permitiría identificar el hot post, a fin de que los Jefes de Turno puedan realizar de una manera acertada la planeación de Servicio de Policía en las Imagen 1. Campo de Observación Portal Norte (2015) estaciones que conforman la troncal norte. 22. Se evidenció que los policías son un guía para la ciudadanía, en el destino de troncales y estaciones del servicio de trasmilenio, lo que genera para los Policías, un distractor frente a su rol a desempeñar. 23. Se evidencio, como aspectos positivos, a tener en cuenta en el Servicio de Policía en Trasmilenio, los siguientes: 24. Más visualización de uniformados en el trasmilenio, según las entrevistas realizadas a la ciudadanía. 6

7 25. Para los Señores Suboficiales, la participación de uniformados egresados año 2014, ha oxigenado el Servicio de Policía en el Trasmilenio. Consiguiente a ello, como continuidad al trabajo de investigación, frente a la herramienta de diagnóstico del evento de análisis, se aplicó la matriz DOFA, la cual arrojo los siguientes resultados: Cuadro 1. Matriz DOFA aplicado al diagnóstico del evento de análisis: INTERNO EXTERNO FORTALEZAS (Juegan a favor de la efectividad de la UNIDAD OBJETO DE ANÁLISIS) Oxigenación del Servicio de Policía, frente al ingreso de personal profesional egresados del año Existe una mayor percepción de seguridad frente al incremento de personal que apoya el Servicio de Policía en Transmilenio. -Existe una buena actitud de los policiales, en la prestación del Servicio de Policía. DEBILIDADES ( Juegan en contra de la efectividad de la UNIDAD OBJETO DE ANÁLISIS) No existen unos parámetros establecidos para sacar el personal al Servicio de Policía en Transmilenio. No hay una trazabilidad, medición e impacto del Servicio de Policía en Transmilenio. No se tiene una organización, en el Servicio de Policía, fines y objetivos por alcanzar, recursos, división del trabajo, consiguiente no se tiene claro el proceso de dirección. OPORTUNIDADES (Situaciones o condiciones externas asociadas al contexto que optimizarán el evento de análisis) Implementación de una metodología estandarizada y establecida por parte de la Policía Nacional, para el Servicio de Policía en Transmilenio. Generar un hecho mediático positivo, frente a la gestión y coordinación frente al ámbito de seguridad por la autoridad local del momento. Incrementación de usuarios en los transportes masivos, ya que existe credibilidad y confianza en el Servicio por de Policía por garantizar la convivencia y seguridad ciudadana. AMENAZAS (Situaciones o condiciones externas asociadas al contexto que afectarán negativamente el evento de análisis) El mando institucional, no vea una oportunidad de mejora para fortalecer el Servicio de Policía en Transmilenio. Los policías integrantes del Servicio de Policía en Transmilenio, no tienen claro las metas a cumplir en su turno de servicio. 7

8 Como proyección a largo plazo, el aspecto a tener en cuenta es la implementación de una metodología que permita establecer trazabilidad, medición e impacto, a fin de generar impacto en el Servicio de Policía. Las necesidades y limitaciones que restringen la realización de iniciativas son el tiempo y la falta de unificación de criterios por parte del mando institucional. No hay señores Oficiales, que permitan orientar el Servicio de Policía, de manera permanente. No hay Supervisión y Control en la planeación y operacionalización del Servicio de Policía en Transmilenio. No existe una estadística delincuencial discriminada que permita al Comandante orientar el Servicio de Policía. Mejora en los comportamientos sociales de los usuarios, generando una cultura más fortalecida en valores. Los usuarios podrán utilizar su tecnología, por medio de los móviles y/o celulares inteligentes, a fin de aprender las rutas de los articulados. Implementación de políticas públicas que permitan reglamentar los vacíos existentes frente a los procedimientos de Servicio de Policía, por ejemplo: (vendedores ambulantes, entre otros). El aumento del volumen de transporte particular y de su utilización constituye una amenaza para el medio ambiente y la salud de los ciudadanos. Por lo que una solución será usar los articulados y contribuir al medio ambiente. Teniendo en cuenta, las dos (2) observaciones en el trabajo de campo y los resultados de la matriz DOFA, anteriormente descritos, el evento de análisis seleccionado es Cómo planear y operacionalizar el Servicio de Policía en Transmilenio? La Operacionalización y Planeación del Servicio de Policía en Transmilenio, demanda una estandarización de procedimientos, que permita a los Comandantes de turno de esta jurisdicción generar supervisión y control, con el objetivo de fortalecer el Servicio de 8

9 Policía, y generar una difusión masiva de doctrina, que permita a los Policías tener una alta capacidad de respuesta, frente a los requerimientos que demanda la ciudadanía. El anterior párrafo se soportó, en las técnicas utilizadas para recolectar información sobre mi evento de análisis, como lo mencione al inicio del escrito la observación y para complementar realice seis (6) entrevistas, así: Entrevista realizada el día 26 de junio del presente año, al Comandante de Trasmilenio, Señor Teniente Coronel Dairo Hernán Puentes Bedoya a fin de profundizar más frente a la Planeación y Servicio de Policía, así: Imagen 2. Entrevista Comandante Transmilenio (2015) 1. El Servicio de Policía de Transmilenio, no está establecido en ninguna estructura orgánica del organigrama de la Policía Nacional. 2. En la Dirección de Tránsito y Transporte, existe el área de Tránsito y Transporte Urbano, sin embargo, el Servicio de Policía de Transmilenio, no se ha acogido, teniendo en cuenta, que el mando institucional no lo ha establecido. 3. El personal que pertenece al Servicio de Policía de Transmilenio, es 50% adscrito a la Seccional de Tránsito de Bogotá, y el otro 50% pertenece a la Metropolitana de Bogotá, y se presenta déficit, teniendo en cuenta que constantemente se realizan movimientos de personal, porque no se tiene potestad sobre el mismo. 4. Las coordinaciones y relaciones (corresponsabilidad, logística, recursos, entre otros) con la administración local, son mínimas, por lo que es un factor que no coadyuva a prestar un mejor Servicio de Policía. 9

10 5. El Servicio de Policía en Transmilenio, ha generado impacto, por los últimos y reiterativos hechos mediáticos, que se han presentado, lo que ha generado un factor de atención al mando institucional. 6. No existen procedimientos establecidos para los policías que laboran en Transmilenio. 7. Se tiene proyectado organizar la casa, teniendo en cuenta que hasta ahora se quiere proyectar el Servicio de Policía en Transmilenio. 8. Desafortunadamente diversos policiales adscritos a las Direcciones de la Policía Nacional, han venido a realizar estudios que permitan mejorar el Servicio de Policía, sin embargo, los resultados de esas investigaciones no se me han presentado, para poder intervenir el Servicio de Policía en Transmilenio. Como segunda entrevista, se realizó el día 26 de junio del presente año, al Subcomandante de Trasmilenio Responsable Seguridad Transporte Masivo, señor Mayor James Gerardo Toro Castillo, con el objetivo de identificar el Servicio de Policía: Imagen 3. Entrevista Subcomandante Transmilenio (2015) 1. Soy nuevo en el cargo, y fui reintegrado por la Policía Nacional hace poco, por lo que las expectativas con el Servicio de Transmilenio, son muchas. 2. La planeación del Servicio de Policía, se realiza los días lunes en el comité de vigilancia que se realiza en la Metropolitana de Bogotá. 10

11 3. En los comités de vigilancia, la información que se aporta, son los delitos de alto impacto que se presentan en las principales estaciones de Transmilenio. 4. Frente al Servicio de Policía en Transmilenio, estadísticas delincuenciales no se llevan discriminadas por cada estación. 5. La estadística de los ciudadanos que no pagan el pasaje para el ingreso a los articulados o mal llamados colados, no se tiene en esta dependencia. 6. Para nosotros los Comandantes no existe una herramienta que permita evaluar el desempeño del servicio de cada policía en Transmilenio. 7. Tenemos déficit de personal del nivel directivo, por lo que se han presentado falencias en supervisión y control del Servicio de Policía en Transmilenio. 8. En la oficina de Planeación de la Policía Nacional, no se han establecido procedimientos y/o doctrina que permita direccionar el Servicio de Policía en Transmilenio. Posterior a lo anterior, me desplacé, a la Oficina de Planeación de la Policía Nacional, el día 11 de junio del presente año, para lo cual se realizó la entrevista al Jefe Grupo Planeación del Servicio de Policía, señor Teniente Coronel Ignacio Euclides Meza Meza, a fin de verificar que información se tiene acerca de la planeación y operacionalización del Servicio de Policía en Transmilenio, así: 11

12 Se tienen el Instructivo No. 011 DIPON-DISEC del 19 de mayo del año 2015, el cual titula Parámetros de Actuación Policial Frente al Control en Contraventores en los Sistemas de Transporte Terrestre Masivo de Pasajeros, frente al Servicio de Transmilenio, se hace referencia al acuerdo 079 del año 2003, del Código de Policía de Bogotá en el artículo 98 Sistema Transmilenio, el cual establece los comportamientos mínimos que deben acatar los ciudadanos que hagan uso del Servicio de Transmilenio. 1. Por último, no se tiene más información, en la Oficina de Planeación, acerca de la Planeación y Operacionalización del Servicio de Policía en Transmilenio. 12

13 De igual manera, el día 11 de junio del presente año, se realizó una entrevista, a la Señora Clara Pulido Blassi, Asesora Oficina de Planeación, la cual labora en el Centro de Pensamiento y Doctrina Policial, la cual nos manifestó que: 13

14 Imagen 4. Propuesta De Intervención Al Sistema Transmilenio, Para La Seguridad Ciudadana, por el Centro de Pensamiento y Doctrina Policial (2014). Se realizó una Propuesta De Intervención Al Sistema Transmilenio, Para La Seguridad Ciudadana, en el mes de Octubre del año 2014, en el que se argumentaba: En contraste con las debilidades del Sistema Integrado de Transporte Transmilenio presentadas por el Centro Integrado de Inteligencia e Información para la Seguridad Ciudadana y luego de un trabajo de campo realizado por el Centro de Pensamiento y Doctrina Policial, se proponen a continuación algunas medidas de contingencia que pueden contribuir a mejorar la seguridad en este sistema, soportadas en el principio de corresponsabilidad y articulación interinstitucional de los actores involucrados en siete (7) componentes : 14

15 1. Componente tecnológico 2. Componente de atención ciudadana en Salas de Denuncia 3. Componente humano- Articulación con el MNVCC 4. Componente Seguridad Privada 5. Componente de Capacitación 6. Componente de Cultura Ciudadana 7. Componente de Operacionalización del Sistema Por último, la Señora Clara Pulido manifestó, este trabajo se expuso, al Señor Coronel Jairo Torres Rondón Comandante (E) de Transmilenio, en su momento, sin embargo, a la fecha no se ha obtenido, ninguna intervención y mucho menos resultados frente a este trabajo orientador. El día 12 de agosto del año en curso, se visitó a la Dirección de Tránsito y Transporte, en el cual se realizó entrevista al señor Patrullero Johnny Chávez, adscrito al Área de Tránsito y Transporte Urbano, a fin de establecer, procedimientos estandarizados para la Planeación y Operacionalización del Servicio, así: Imagen 5. Entrevista en DITRA 1. El señor Patrullero, manifestó La Dirección de Tránsito y Transporte, no está alineada con el Servicio de Policía Transmilenio, teniendo en cuenta que es la orden 15

16 del mando institucional, y asimismo los policías de tránsito que laboran en Transmilenio, están adscritos es a la Metropolitana de Bogotá. Como última entrevista, que se realizó el día 12 de junio del presente año, en la Seccional de Investigación Criminal de la Metropolitana de Bogotá, al señor Patrullero Juan Sebastián Alfonso Huerfano, el cual desempeña el cargo analista criminal en el Grupo de Información y Análisis Criminal, así: Imagen 6. Entrevista a SIJIN MEBOG Estadística delincuencial Transmilenio 2. Nos manifiestan, la estadística que se lleva por parte del Grupo de Información y Análisis Criminal, es recolectada por las denuncias que interpone la ciudadanía, y se alimenta por la información otorgada desde el Comando de Servicio de Policía de Transmilenio. 3. La información que se relaciona son los delitos de mayor impacto, sin embargo, la información no se tiene discriminada por Portales o Estaciones de Transmilenio. 4. La información recolectada, se proyecta en coordinación con el Comando de Servicio de Policía de Transmilenio, para ser presentada al Señor Comandante de la Metropolitana de Bogotá, en comité de vigilancia. 5. La estadística delincuencial de Transmilenio solo se tiene del año 2014 y lo vigente del año 2015, a pesar que el Servicio de Transmilenio fue inaugurado desde finales 16

17 del año 2000, hasta ahora se está empezando a organizar la estadística delincuencial y operacional del Servicio de Policía en Transmilenio. Como ejemplo, de la planeación y operacionalización del Servicio de Policía en Transmilenio, se presenta la estadística que es llevada al Comité de Vigilancia en la Metropolitana de Bogotá, traemos a colación la semana 02 al 08 de Agosto del presente año, según información brindada por el Grupo de Información y Análisis Criminal, de la SIJIN MEBOG, y El Comando Especial de Transporte Masivo Transmilenio, así: Estadística Delincuencial - Delitos de Alto Impacto - Riñas - Servicio de Transmilenio MODALIDAD VARIABLE % 150 AGRESION % ATRACO % FORCEJEO % AGRESION ATRACO FORCEJEO RIÑAS RIÑAS % TOTAL % Fuente: Grupo de Información y Análisis Criminal, de la SIJIN MEBOG, Estadística Delincuencial, Delitos de Alto Impacto, Servicio de Transmilenio, Bogotá, (2015). Estadística Delincuencial - Estaciones de Mayor Impacto - Servicio de Transmilenio 17

18 Fuente: Grupo de Información y Análisis Criminal, de la SIJIN MEBOG, Estadística Delincuencial, Estaciones de Mayor Impacto, Servicio de Transmilenio, Bogotá, (2015). Estadística Delincuencial - Días con Mayor Impacto - Servicio de Transmilenio DOMINGO LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO Fuente: Grupo de Información y Análisis Criminal, de la SIJIN MEBOG, Estadística Delincuencial, Días con Mayor Impacto, Servicio de Transmilenio, Bogotá, (2015). 18

19 Estadística Delincuencial - Hurto a Personas - Servicio de Transmilenio, MODALIDAD VARIABLE % ATRACO % COSQUILLEO % ESCOPOLAMINADO % FACTOR DE OPORTUNIDAD % RAPONAZO % TOTAL % Fuente: Grupo de Información y Análisis Criminal, de la SIJIN MEBOG, Estadística Delincuencial, Hurto a Personas, Servicio de Transmilenio, Bogotá, (2015). Estadística Delincuencial - Días de Mayor Afectación - Servicio de Transmilenio 19

20 DOMINGO LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO Fuente: Grupo de Información y Análisis Criminal, de la SIJIN MEBOG, Estadística Delincuencial, Días de Mayor Afectación, Servicio de Transmilenio, Bogotá, (2015). La anterior, fue la presentación de la estadística que se estableció por medio de la información recolectada desde la SIJIN MEBOG y el Comando Especial de Transportes Masivos Transmilenio. Sin embargo, se analiza con base a los resultados obtenidos que la estadística es vaga, teniendo en cuenta que el Comando Especial de Transmilenio, debe liderar la planeación y operacionalización del Servicio de Policía, de nueve (9) troncales que se dividen en (9) portales y estás se clasifican en (132) Estaciones, lo que permite inferir que en cada portal y estación son diversas las problemáticas, ya que hay factores o variables que inciden en el comportamiento delictual de cada jurisdicción. Así mismo, el análisis de las entrevistas realizadas a las diferentes unidades que integran la Policía Nacional, nos permite evidenciar con los resultados obtenidos que frente a la 20

21 planeación y operacionalización del Servicio de Policía en Transmilenio, no se ha escrito, estructurado y organizado los procedimientos estandarizados que se requieren unificar para establecer las políticas en el servicio de Transmilenio, que permita al Comandante orientar el Servicio de Policía, en una manera acertada. Estrategia Implementación de Procedimientos Institucionales Estandarizados para la Planeación y Operacionalización del Servicio de Policía en Transmilenio Teniendo en cuenta, el estudio realizado, en el evento de análisis que nos permitió evidenciar las características del factor de atención que se presenta acorde a la regla lógica La Planeación y Operacionalización del Servicio de Policía, en lo que concierne a la unidad de análisis Sistema Masivo de Transporte Público Transmilenio y en lo que atañe a nuestro grado Supervisión y Control, se proyecta en el marco y capacidad de liderazgo como Comandante, la Estrategia de Intervención: Implementación de Procedimientos Institucionales Estandarizados para la Planeación y Operacionalización del Servicio de Policía en Transmilenio. Descripción de la Estrategia Esta Estrategia Implementación de Procedimientos Institucionales Estandarizados para la Planeación y Operacionalización del Servicio de Policía en Transmilenio, tiene como objetivo ser la herramienta orientadora, para el Comandante de Transmilenio, que permita enmarcar en el componente de supervisión y control, la Planeación y Operacionalización del Servicio de Policía, de manera unificada para las nueve (9) troncales y nueve (9) portales, con el fin de poder realizar trazabilidad, medición e impacto, en el servicio que presta cada 21

22 uniformado en su jurisdicción, y así poder realizar, de manera permanente, mejora continua en su Servicio de Policía. Para poder desarrollar de una manera efectiva la estrategia, se debe implementar la realización de cinco (5) programas, donde la corresponsabilidad de los actores es fundamental para su despliegue, cabe resaltar que los programas están enmarcados en algunos de los módulos del Diplomado de Gestión Local para la Seguridad Ciudadana, así: Programa Administración del Talento Humano en el Servicio de Policía El Talento Humano en cualquier organización, es el componente principal que permite dar productividad, acompañado de herramientas tecnológicas que se integran para el cumplimiento de las metas proyectadas. En el Servicio de Policía en Transmilenio, el programa de Talento Humano como actor responsable es el Comandante de Transmilenio, así: Líneas de acción: 1. El personal de uniformados en su totalidad que integra el Servicio de Transmilenio, debe ser adscrito a la Dirección de Tránsito y Transporte, ya que son los únicos facultados para realizar comparendos pecuniarios, con plazo ( ). 2. Por los nueve (9) Portales, debe existir un mando ya sea Oficial y/o Suboficial, que lidere el Servicio de Policía en los dos (2) turnos, a fin de unificar criterios que permitan Orientar, Supervisar y Controlar el Servicio de Policía en cada jurisdicción ( ). 22

23 3. Replantear el Servicio que presta el Policía por cada turno, que consta de once (11) horas ( ). 4. Replantear la distribución de personal de auxiliares, por ejemplo: los auxiliares de policía que viven en la localidad de ciudad bolívar y laboran en el Portal Norte ( ). 5. Capacitación para los policías profesionales y auxiliares bachilleres frente a las herramientas que se tiene para los procedimientos a realizar en caso de: amonestación, conducción a infractores, contraventores, medición y conciliación ante riñas, denuncias, etc. ( ) (Permanente). Programa Liderazgo en el Servicio de Policía en Transmilenio Capacidad de orientar y dirigir acertadamente equipos de trabajo y/o grupos sociales, para lograr objetivos comunes, en este caso el liderazgo de los Comandantes para orientar el Servicio de Policía, a fin de garantizar la convivencia y seguridad ciudadana en el Transmilenio. Líneas de acción: (Con plazo: , permanente). 1. Establece objetivos claros y ambiciosos para diseñar y aplicar estrategias novedosas. 2. Planifica las tareas y delega responsabilidades teniendo en cuenta las competencias de las personas. 3. Obtiene la colaboración de los integrantes del equipo de trabajo y el mejoramiento de su desempeño. 23

24 4. Motiva e incentiva el desempeño de su equipo de trabajo reconociendo sus resultados. 5. Ejerce el mando y la dirección de manera efectiva, logra que las órdenes sean cumplidas y controla su ejecución. Programa Planeación Operacional en el Servicio de Policía La Planeación del Servicio de Policía en Transmilenio, debe alinearse a las metas institucionales, las cuales apuntan a garantizar la convivencia y seguridad ciudadana, estas deben establecerse en un plan de actividades organizadas y metódicas, en el que se asignan responsables, responsabilidades y se gestionen los recursos necesarios, para el cumplimiento de las mismas. Líneas de acción: 1. Establecer para cada Estación y (turno) de Transmilenio, sus características delictivas, contravencionales, sociales, demográficas, geográficas, y económicas para cada tipo de atención de servicio de policía bajo los parámetros de responsabilidad, priorización, y focalización ( ). 2. Implementar fuentes de información actualizadas, con el apoyo operacional de las demás especialidades de la Policía Nacional, como Inteligencia, Investigación Criminal, Infancia y Adolescencia, entre otras, con el objetivo que contribuyan a la planeación del servicio con el fin de satisfacer las necesidades de convivencia y seguridad ciudadana que demanda la ciudadanía ( ). 3. Brindar un servicio eficiente y permanente a la ciudadanía que requiere instaurar denuncias de hechos delictivos que se presentan al interior de las instalaciones de 24

25 Transmilenio, de igual manera hacer un paralelo con la Fiscalía General de la Nación, para así, apuntar de una manera acertada a aquellas variables que nos generan inseguridad ( ). 4. Crear una herramienta que nos permita hacer Trazabilidad, Medición e Impacto, en el servicio que presta cada policía, acorde a las variables que inciden en la problemática de cada jurisdicción ( ). 5. Innovar con un sistema de información y base de datos para el Servicio de Policía en Trasmilenio, que permita consultar la información delictiva y/o contravencional del día a día, de una manera organizada y clasificada, a fin de tener una capacidad de respuesta efectiva para la planeación del Servicio de Policía ( ). Programa Coordinación Interinstitucional para el Servicio de Transmilenio Necesidad de profundizar el conocimiento del profesional de policía sobre el funcionamiento e interrelación que existen entre la institución y el Estado en sus diferentes niveles de gobernabilidad, así como en diferentes campos de participación y complementación indispensables para la consecución de la convivencia democrática en el país (TC Roberto Orlando Bermúdez Segura, 2015). Líneas de acción: (Con plazo consejo de seguridad). 1. Fijar los parámetros legales, en coordinación con la autoridad local y Policía Nacional, frente a la autorización y/o restricción con los vendedores ambulantes y/o informales. 2. Otorgar por parte de la autoridad local, y empresa privada los recursos de infraestructura para la el Servicio de Policía en Transmilenio. 25

26 3. Policía Nacional definir con la autoridad local y la empresa privada, mecanismos y/o funciones de los empleados que usan chaquetas de Bogotá Humana, en Transmilenio, teniendo en cuenta que los policías el 90% realizan funciones de ser guías de rutas y troncales para los usuarios de Transmilenio. 4. Policía Nacional debe solicitar a la autoridad local y empresa privada que se deben desarrollar nuevos diseños de infraestructura, que minimicen los comportamientos de colados y saltar las ramplas de las plataformas de Transmilenio. 5. La autoridad local y empresa privada deben desarrollar estrategias que enseñen al usuario, la tolerancia, el respeto por el otro, como se práctica con el metro en Medellín. Programa Gestión del Conocimiento para el Servicio de Policía en Transmilenio La doctrina policial debe constituirse en el eje principal sobre el cual se dirige, planea y desarrolla el Servicio de Policía en todas las unidades del nivel estratégico, táctico y operacional. Es el conjunto de principios, que aplicado a un medio determinado, teniendo en cuenta sus características y peculiaridades genera métodos y procedimientos que norman las acciones destinadas a alcanzar una finalidad específica. (Manual de Gestión de Doctrina y Lecciones Aprendidas para la Policía Nacional, 2011). Líneas de acción: (Plazo: Enero del año 2016) 1. Posterior al desarrollo e implementación de los anteriores programas, se debe generar doctrina, para la metodología y estandarización de procesos para el Servicio de Policía en Transmilenio. 26

27 2. Se debe implementar la estructura orgánica del Servicio de Policía en Transmilenio, en la Policía Nacional, en el cual se establezcan misión, visión, y responsabilidades a desarrollar por cada actor. 3. La implementación de políticas institucionales en el desarrollo del Servicio de Policía, a fin que se cree estándares que permita al Comandante evolucionar en el servicio, y no por el contrario crear nuevos procesos o procedimientos a criterio, que no generen evolución. 4. Difusión masiva de doctrina para los integrantes de la Policía Nacional, a fin que puedan comprender la estandarización de procedimientos y servicios que se ofrece por parte del Servicio de Policía en Transmilenio. Como conclusión final para este trabajo, y la satisfacción de cualquier autor que ha desempeñado su labor de investigación, es poder socializar al Comandante de Transmilenio los resultados de esta investigación acordes a la metodología aplicada, a fin de que se puedan tomar decisiones acertadas en la Planeación y Operacionalización Servicio de Policía en Transmilenio, que permitan establecer una dinámica acorde a las necesidades que demanda la sociedad. De igual manera agradecer al equipo de trabajo de la Escuela de Postgrados de Policía Miguel Antonio Lleras Pizarro, por la oportunidad de aprender que a través de los métodos y la investigación se puede llegar de una manera acertada a la formulación de soluciones que contrarresten un problema que afecta la Convivencia y Seguridad Ciudadana, y así, poder aplicar estas herramientas en nuestras unidades. Referencias Bibliográficas 27

28 1. Dirección de Inteligencia Policía, Trabajo de Campo, Portal Norte Transmilenio (Mayo, 2015). 2. Comando Especial de Transmilenio, planeación y operacionalización Servicio de Policía en Transmilenio (Junio, 2015). 3. Oficina Planeación Policía Nacional, Grupo Planeación para el Servicio de Policía (Julio, 2015). 4. Centro de Pensamiento y Doctrina Policial, Propuesta De Intervención al Sistema Transmilenio para la Seguridad Ciudadana, (Octubre, 2014). 5. Seccional de Investigación Criminal - Metropolitana de Bogotá, Grupo de Información y Análisis Criminal, estadística delictual, Servicio de Policía en Transmilenio, (Julio, 2015). 6. Módulos del Diplomado de Gestión Local para la Seguridad Ciudadana (Junio, 2015). 7. Policía Nacional de Colombia, MNVCC, (2014), Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, Bogotá, Colombia: Imprenta Nacional de Colombia. 8. Estudio de Campo: Portal Norte, (2015). 9. Acompañamiento y seguimiento por parte de la Doctora Janeth Puche Cabrera, Docente Trabajo de Interés Institucional. 10. Manual de Gestión de Doctrina y Lecciones Aprendidas para la Policía Nacional, (2011). 28

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